泉城“5150”引才倍增計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（試行）

瀏覽次數(shù)：0 日期：2018-09-20

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“泉城雙創(chuàng)”人才計(jì)劃的意見》（濟(jì)發(fā)〔2016〕20號(hào)）精神，推進(jìn)實(shí)施泉城“5150”引才倍增計(jì)劃，制定本細(xì)則。

第二條  泉城“5150”引才倍增計(jì)劃是指：從2016年起，用5年時(shí)間，以各類企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等為依托，面向海內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)并擇優(yōu)支持300名（個(gè)）左右“高精尖缺”領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），著力打造擁有關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

第二章  申報(bào)條件

第三條  泉城“5150”引才倍增計(jì)劃分高層次創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）、高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）兩類，濟(jì)南行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)（登記）的各類企業(yè)及市屬事業(yè)單位引進(jìn)或來濟(jì)注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè)的領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）均可申報(bào)。重點(diǎn)支持“四個(gè)中心”建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高端人才。

第四條  高層次創(chuàng)新人才（長(zhǎng)期項(xiàng)目）。年齡一般不超過55周歲，為用人單位近3年從市外引進(jìn)，已與用人單位簽訂正式工作合同，入選后應(yīng)在濟(jì)連續(xù)工作3年以上，且每年不少于6個(gè)月時(shí)間，并符合下列條件之一：

1.中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士，國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上的主要完成人；

2.國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”和“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”入選者，長(zhǎng)江學(xué)者，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家以及其他省、部級(jí)以上管理的高層次人才；

3.科技發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)院、工程院院士，國(guó)際性學(xué)術(shù)科研組織會(huì)員、會(huì)士，世界500強(qiáng)企業(yè)高級(jí)管理人員，國(guó)際知名大學(xué)終身教職人員，國(guó)家級(jí)和省級(jí)對(duì)外表彰獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者以及入選國(guó)家級(jí)和省級(jí)高端重點(diǎn)項(xiàng)目的專家學(xué)者；

4.具有碩士及以上學(xué)位或相當(dāng)于副高級(jí)及以上職稱，有5年以上在著名高校、科研機(jī)構(gòu)或大型知名企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷，并掌握先進(jìn)技術(shù)、取得突出業(yè)績(jī)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；

5.其他本地緊缺的高層次人才。

第五條  高層次創(chuàng)新人才（短期項(xiàng)目）。

1.申報(bào)人是本市科技、產(chǎn)業(yè)和學(xué)科建設(shè)急需、緊缺領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才或?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人，符合高層次創(chuàng)新人才長(zhǎng)期項(xiàng)目規(guī)定的人選標(biāo)準(zhǔn)。

2.在本市工作單位固定，有明確具體的工作目標(biāo)任務(wù)，能做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

3.已與用人單位簽訂正式工作合同，并明確合同期內(nèi)工作成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬用人單位。入選后應(yīng)在濟(jì)連續(xù)工作3年以上，且每年不少于2個(gè)月時(shí)間。

駐濟(jì)部屬、省屬高等學(xué)校、科研院所科技人員與本市企業(yè)開展合作的，可視同市外引進(jìn)人才申報(bào)。

第六條  高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

1.團(tuán)隊(duì)由1名領(lǐng)軍人才和不少于2名核心成員組成，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才及核心成員均符合高層次創(chuàng)新人才長(zhǎng)期項(xiàng)目規(guī)定的人選標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，且具有在國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)或重大項(xiàng)目穩(wěn)定合作1年以上的經(jīng)歷。

2.團(tuán)隊(duì)研發(fā)方向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，研究能力處于國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中具有較高地位和影響，擁有發(fā)明專利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具備突破重大技術(shù)難題的持續(xù)創(chuàng)新能力或重大科技成果轉(zhuǎn)化能力。

3.團(tuán)隊(duì)成員已與用人單位簽訂正式工作合同，入選后應(yīng)在濟(jì)連續(xù)工作（穩(wěn)定合作）3年以上，且每年均不少于6個(gè)月時(shí)間。

第七條  引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）的用人單位，須是綜合實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀況良好、社會(huì)信譽(yù)較高，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，能為申報(bào)人提供良好的科研生活條件。擁有相關(guān)領(lǐng)域市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、示范工程（技術(shù)）中心等科研平臺(tái)，企業(yè)上年度研發(fā)投入占銷售收入比重3%以上的，優(yōu)先予以支持。

金融中心、物流中心建設(shè)急需引進(jìn)的高端金融、物流人才（團(tuán)隊(duì)），可適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡等申報(bào)條件，申報(bào)時(shí)需說明理由。

第八條  高層次創(chuàng)業(yè)人才。

一般應(yīng)具有碩士及以上學(xué)位或相當(dāng)于副高級(jí)及以上職稱，并符合以下條件：

1.具有海內(nèi)外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，或曾在知名企業(yè)擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)開拓和經(jīng)營(yíng)管理能力。

2.擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，且其技術(shù)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，能夠引領(lǐng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有較好的發(fā)展?jié)摿Σ⒛軌蜻M(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

3.為所在企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)辦人且為第一大股東（股權(quán)比例一般不低于30%，一家企業(yè)只能申報(bào)1名創(chuàng)業(yè)人才）。

第九條  高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

1.團(tuán)隊(duì)由1名領(lǐng)軍人才和不少于2名核心成員組成，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才符合高層次創(chuàng)業(yè)人才規(guī)定的人選標(biāo)準(zhǔn)，核心成員具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或相當(dāng)于副高級(jí)及以上職稱，成員間專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，職責(zé)分工明確，并且此前應(yīng)在項(xiàng)目、產(chǎn)品等方面有穩(wěn)定合作基礎(chǔ)，有突出的研究成果和成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)，入選后可繼續(xù)穩(wěn)定合作3年以上。團(tuán)隊(duì)中至少有1名成員具有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或曾任2年以上國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)中高層管理職位。

2.具有明確的科研主攻方向和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，具備突破重大技術(shù)難題的持續(xù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。

3.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才為企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)辦人，領(lǐng)軍人才及核心成員均須持有公司股份，持股比例50%以上，其中，領(lǐng)軍人才持股比例不低于30%。

第十條  高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)辦企業(yè)擁有的核心技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，有清晰的商業(yè)模式，具有良好的市場(chǎng)效益前景（屬科技服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的，應(yīng)有成熟的商業(yè)模式和一定數(shù)量的客戶）；企業(yè)成立時(shí)間一般為1年至5年，具有獨(dú)立法人資格，若企業(yè)成立時(shí)間不滿1年，需提供為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明；企業(yè)實(shí)際到位資金原則上不低于100萬元，或最近1年企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于500萬元。

已納入各縣（市）區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)支持范圍，或獲得社會(huì)性資金（包括創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行、其他類型金融機(jī)構(gòu)等）支持，或與本土企業(yè)嫁接創(chuàng)業(yè)，或我市大企業(yè)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)的引進(jìn)人才（團(tuán)隊(duì)），申報(bào)條件可以適當(dāng)放寬，申報(bào)時(shí)需說明理由。

第三章  申報(bào)與評(píng)審程序

第十一條  泉城“5150”引才倍增計(jì)劃通過“中國(guó)濟(jì)南人才網(wǎng)”（www.cn-jnrc.com）實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，原則上每年集中申報(bào)一次，具體申報(bào)事宜以當(dāng)年申報(bào)公告為準(zhǔn)。特殊人才可隨時(shí)申報(bào)。 

第十二條  市重點(diǎn)人才工程工作小組辦公室下發(fā)遴選通知后，各用人單位和園區(qū)與人才充分接洽，擇優(yōu)確定人選。各縣（市）區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)黨（工）委組織部會(huì)同本地科技、人社部門，從人才層次水平、研發(fā)及創(chuàng)業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)針對(duì)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力等方面，對(duì)人選認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)實(shí)地考察后提出申報(bào)推薦意見。

第十三條  市委組織部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市科技局、市人力資源社會(huì)保障局對(duì)申報(bào)人選資格條件、申報(bào)材料的真實(shí)性、人才項(xiàng)目的可行性進(jìn)行要件審核、技術(shù)審查后，組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)實(shí)地考察、綜合論證、社會(huì)公示后，市重點(diǎn)人才工程工作小組研究審定引進(jìn)人選，按程序公布名單并簽訂引才協(xié)議。

第四章  支持保障

第十四條  經(jīng)費(fèi)資助。

（一）根據(jù)專家評(píng)審及綜合論證意見，市財(cái)政對(duì)入選的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）分A、B、C三類給予經(jīng)費(fèi)資助。

1.創(chuàng)新人才：A類200萬元；B類100萬元；C類50萬元。

創(chuàng)新人才（短期項(xiàng)目）50萬元。

2.創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)：A類300萬元；B類200萬元；C類100萬元。

3.創(chuàng)業(yè)人才：A類300萬元；B類200萬元；C類100萬元。

4.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)：A類500萬元；B類300萬元；C類200萬元。

以上資助經(jīng)費(fèi)分兩批撥付，引才協(xié)議簽訂后先撥付60%，1年后績(jī)效評(píng)估合格的再撥付40%。各縣（市）區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)按市財(cái)政支持額度給予一定比例的配套資助。

創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）資助經(jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于科研項(xiàng)目開發(fā)，創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）資助經(jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，其余部分（不超過30%）可用于人才及團(tuán)隊(duì)核心成員工作津貼及安家補(bǔ)貼。

（二）經(jīng)自主培養(yǎng)申報(bào)成為國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、“萬人計(jì)劃”專家（杰出人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才）和省泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的，在享受國(guó)家、省扶持政策的基礎(chǔ)上，分別給予最高100萬元、50萬元配套資金支持。

（三）高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）所創(chuàng)辦企業(yè)年銷售收入首次達(dá)到2000萬元、5000萬元、1億元的，依據(jù)研發(fā)投入分別給予最高50萬元、100萬元、200萬元產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新扶持。

（四）對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），經(jīng)認(rèn)定，可特事特辦、一事一議，給予最高5000萬元的特別支持。

第十五條  融資支持。

（一）對(duì)接受政策性股權(quán)直投的企業(yè)，3年內(nèi)可進(jìn)行股權(quán)回購(gòu)，其回購(gòu)價(jià)格按原股權(quán)出資額+同期銀行貸款基準(zhǔn)利率最高上浮10%確定。

（二）人才（團(tuán)隊(duì)）所承擔(dān)項(xiàng)目，可申請(qǐng)政府性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，依據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量、規(guī)模和預(yù)期效益評(píng)估情況，予以優(yōu)先支持。

（三）對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)融資費(fèi)用給予補(bǔ)貼，對(duì)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的最高給予100萬元投資后補(bǔ)助。

（四）支持企業(yè)上市融資。對(duì)擬上市企業(yè)分階段給予扶持補(bǔ)助，對(duì)成功上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體政策按照我市促進(jìn)企業(yè)上市掛牌、直接融資的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  通過市級(jí)創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)公開課等形式，為入選人才（團(tuán)隊(duì)）提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)服務(wù)。定期組織人才（團(tuán)隊(duì)）參加相關(guān)培訓(xùn)。

第十七條  入選的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才，授予“泉城特聘專家”稱號(hào)，享受“人才綠色通道服務(wù)”在出入境、戶籍辦理、工商稅務(wù)、海關(guān)服務(wù)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、休假考察等方面的各項(xiàng)待遇。根據(jù)《中共中央組織部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳、國(guó)家外專局辦公室關(guān)于為外籍高層次引進(jìn)人才提供簽證及居留便利備案工作有關(guān)問題的通知》（人社廳函〔2014〕432號(hào)）要求，為符合條件的人才落實(shí)簽證及居留便利備案等相關(guān)政策。

第五章  組織實(shí)施

第十八條  泉城“5150”引才倍增計(jì)劃在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市重點(diǎn)人才工程工作小組統(tǒng)籌組織實(shí)施。市委組織部主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，包括：部署申報(bào)、制定評(píng)審規(guī)則、審定人選、監(jiān)督檢查等工作。市科技局、市人力資源社會(huì)保障局按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、共享資源、共同管理的原則負(fù)責(zé)具體實(shí)施，其中市科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)類，市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)創(chuàng)新類。市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障、監(jiān)管。市發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、金融辦、投資促進(jìn)局等部門按照職能分工，做好相關(guān)工作。各縣（市）區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)黨（工）委組織部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本地申報(bào)、人才管理和資金配套等工作。

第十九條  入選人才（團(tuán)隊(duì)）須與市重點(diǎn)人才工程工作小組辦公室、用人單位（園區(qū)）簽訂多方合同，明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。對(duì)人才（團(tuán)隊(duì)），須在合同中載明可量化考核的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，作為績(jī)效評(píng)估的關(guān)鍵依據(jù)。

第二十條  建立專項(xiàng)資金監(jiān)管制度，實(shí)行全過程管理，確保資金規(guī)范運(yùn)行。引才單位和創(chuàng)業(yè)企業(yè)要設(shè)立專戶，確保資金專款專用。人才（團(tuán)隊(duì)）所在單位每年應(yīng)向市重點(diǎn)人才工程工作小組辦公室報(bào)告資金使用情況、資助項(xiàng)目執(zhí)行情況及人才作用發(fā)揮情況。有下列情形之一的，停止支持資金撥付：

（一）創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）不再?gòu)氖聦I(yè)技術(shù)崗位、產(chǎn)業(yè)一線崗位工作的，或?qū)嶋H離開濟(jì)南，不再與申報(bào)單位保持合作的；

（二）創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）經(jīng)績(jī)效評(píng)估認(rèn)定企業(yè)發(fā)展方向不明，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，或企業(yè)管理出現(xiàn)重大問題的；

（三）其他不適于繼續(xù)支持的情況。

第二十一條  建立人才（團(tuán)隊(duì)）退出機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。有下列情形之一的，中止或取消人才（團(tuán)隊(duì)）資格，停止其相應(yīng)待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定追回所撥經(jīng)費(fèi)。

（一）不履行工作合同規(guī)定的人才義務(wù)和承諾的；

（二）本人無意繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的；

（三）人才在所創(chuàng)辦企業(yè)中的持股比例發(fā)生重大變動(dòng)，股權(quán)比例低于30%的或者領(lǐng)軍人才不再是第一大股東的（因股票證券化交易、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)資金進(jìn)入而導(dǎo)致的除外）；

（四）企業(yè)賬目不清，經(jīng)費(fèi)沒有用于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，挪為他用或者轉(zhuǎn)往外地的；

（五）有違法違紀(jì)行為或有弄虛作假、謊報(bào)成果、違規(guī)使用資金、成立空殼企業(yè)套取財(cái)政資金等情形的；

（六）存在其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任高層次人才行為的。

第六章  附 則

第二十二條  本細(xì)則未盡事項(xiàng)，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  本細(xì)則由市重點(diǎn)人才工程工作小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

                                                                                濟(jì)南市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                                                       2016年8月26日